Реализация Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. №601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления»

[ Увеличить шрифт ] /[ Уменьшить шрифт ]

Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. №601
«Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления»

В целях раскрытия информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения в рамках проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов области и определению социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации предлагаемых решений администрацией области разработаны:
Порядок подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия на проекты нормативных правовых актов области (постановление администрации области от 01.10.2012 №1179);
Порядок разработки, утверждения и реализации целевых программ Тамбовской области (постановление администрации области от 19.03.2007 №269).

Администрацией области разработано и принято постановление «Об организации доступа к информации о деятельности органов государственной власти Тамбовской области» (в ред. от 12.01.2011, от 23.08.2012).

16.10.2014 принято новое постановление об организации доступа к информации о деятельности органов государственной власти области № 1247, в котором были учтены актуальные положения действующего законодательства.

В целях нормативного регулирования деятельности общественных советов при органах государственной власти области был Принят Закон Тамбовской области от 29.04.2015 №522-З «О регулировании отдельных вопросов в сфере осуществления общественного контроля в Тамбовской области».

В связи с изменениями в федеральном законодательстве, актуализацией поставленных перед обществом задач Законом Тамбовской области от 11.06.2015 N 537-З были внесены значительные изменения в Закон Тамбовской области от 23.06.2006 года №61-З «Об Общественной палате Тамбовской области».

Принято постановление администрации Тамбовской области от 09.07.2013 №734 «Об утверждении Правил раскрытия органами исполнительной власти области информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения».

В соответствии с положениями постановления Правительства РФ от 06.06.2013 №480 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 2 августа 2005 г. № 481 «О порядке образования общественных советов при федеральных министерствах, руководство которыми осуществляет Правительство РФ, федеральных службах и федеральных агентствах, подведомственных этим федеральным министерствам, а также федеральных службах и федеральных агентствах, руководство которыми осуществляет правительство РФ» внесены изменения в постановление администрации Тамбовской области от 19.07.2011 № 870 (ред. от 27.09.2013) «О порядке образования общественных советов при органах исполнительной власти области», предусматривающие новые механизмы формирования общественных советов при органах исполнительной власти области.

В целях оказания содействия органам исполнительной власти в создании, формировании общественных советов, оказания помощи в повседневной деятельности самих советов принято постановление администрации Тамбовской области от 14.12.2015 №1470 «Об утверждении Типового положения об общественном совете при органе исполнительной власти области».

Для проведения общественной экспертизы социально значимых нормативных правовых актов администрация области передает в Общественную палату области законопроекты и иные нормативные правовые акты. В 2014 году общественную экспертизу прошли 5 проектов федеральных законов, 6 проектов законов области, 3 проекта постановления администрации области, 1 государственная программа и 98 административных регламента от органов исполнительной власти области. В течение 2015 года членами Общественной палаты Тамбовской области и специалистами АНО «Юридический центр «Гарант» была проведена экспертиза 19 законопроектов регионального и федерального уровня. В течение I квартала 2016г. экспертизу прошли 8 нормативных актов, в числе которых: 2 федеральных законопроекта, 3 Закона Тамбовской области и 3 административных регламента.

Учитывая увеличение количества проектов НПА, требующих публичного обсуждения, по рекомендации управления по связям с общественностью Общественная палата области усилила взаимодействие с региональными государственными структурами, направив письма в органы исполнительной власти, структурные подразделения администрации области с предложением представлять социально-значимые проекты НПА в Общественную палату для публичного обсуждения.

С января 2013 года в целях обеспечения участия общественности в разработке нормативных правовых актов в каждый комитет областной Думы делегирован представитель Общественной палаты области.

В целях реализации Указа Президента РФ от 04.03.2013 №183 «О рассмотрении общественных инициатив, направленных гражданами Российской Федерации с использованием интернет-ресурса «Российская общественная инициатива» между Фондом развития информационной демократии и гражданского общества «Фонд информационной демократии» и администрацией Тамбовской области подписано соглашение о сотрудничестве. Принято постановление администрации Тамбовской области от 11.10.2013 № 1143 «Об экспертной рабочей группе Тамбовской области по рассмотрению общественных инициатив, направленных гражданами Российской Федерации с использованием интернет-ресурса «Российская общественная инициатива». Во всех муниципалитетах на территории области также созданы экспертные рабочие группы по рассмотрению общественных инициатив.

Все проекты нормативных правовых актов, разработанные в соответствии с реализацией общественной инициативы, набравшей необходимое количество голосов на интернет-ресурсе «Российская общественная инициатива», переданной в экспертную группу регионального уровня – для принятия решения о мерах по реализации, будут включены в перечень проектов нормативных правовых актов размещаемых на сайтах органов исполнительной власти Тамбовской области для общественного обсуждения.

На сайтах управления образования и науки, управления культуры и архивного дела, управления лесами, управления по охране окружающей среды и природопользованию, управления строительства и архитектуры, управления по регулированию тарифов администрации области размещаются проекты нормативных правовых актов для общественного обсуждения.

По инициативе Общественной палаты области при администрациях городов и районов Тамбовской области созданы и активно работают общественные советы. В качестве постоянно действующих совещательных органов советы участвуют в обсуждении широкого круга общественного значимых проблем определённого муниципального образования (города, района).

Общественные советы осуществляют свою деятельность на общественных началах, руководствуясь Конституцией РФ, Федеральными законами, законами и нормативными актами области, нормативными правовыми актами муниципального образования, постановлениями и распоряжениями руководителей органов местного самоуправления.

Общей целью деятельности общественных советов является обеспечение согласованности интересов жителей муниципального образования, общественных объединений и органа местного самоуправления для решения важных для населения вопросов экономического, социального и культурного развития муниципального образования путем:
— разработки стратегии сотрудничества с институтами гражданского общества муниципального образования;
— анализа общественного мнения по важнейшим социальным, политическим и экономическим вопросам, обсуждаемым на федеральном, региональном и местном уровнях и затрагивающим интересы большинства населения муниципального образования;
— выработки предложений и рекомендаций по осуществлению позитивных социально-экономических и культурных преобразований в муниципальном образовании на основе широкого обсуждения проблем его перспективного развития и благоустройства, состояния муниципального хозяйства и социокультурной сферы;
— осуществления общественного контроля за деятельностью органа местного самоуправления, в том числе за его работой с обращениями граждан, за организацией приема населения, функционированием муниципальных служб и организаций;
— взаимодействия с органами местного самоуправления посредством привлечения к общественной деятельности граждан, проживающих на территории муниципального образования и имеющих опыт работы в органах управления и власти.

В состав общественных советов входят представители общественных организаций, работники учреждений образования, здравоохранения и культуры, средств массовой информации, представители местных органов власти, священнослужители, инженеры, частные предприниматели, почетные граждане, пенсионеры.

Каждый общественный совет самостоятельно определяет свои задачи, продиктованные, как правило, характером экономики и особенностями социальной сферы муниципального образования.

В целом, как показывают опросы экспертов и населения, общественные советы являются хорошей площадкой для публичного осуждения различных вопросов местного значения.

На сегодняшний день также при всех органах исполнительной власти области созданы и действуют общественные советы, главными задачами которых являются привлечение граждан и общественных организаций к реализации государственной политики в области выявления, рассмотрения и реализации законных прав граждан, рассмотрение инициатив граждан и общественных объединений по вопросам, отнесенных к компетенции органа, разработка предложений по выработке и реализации конституционных прав граждан, проведение общественных экспертиз проектов нормативных правовых актов.

Члены общественного совета могут принимать участие в разработке программ оказания содействия населению в сфере деятельности органа власти, входить в состав одной из сторон трехстороннего соглашения между органами государственной власти области, областными объединениями работодателей и областными объединениями организаций профсоюзов, принимать участие в проводимых органом исполнительной власти совещаниях.

В соответствии со сферой компетенции органа исполнительной власти каждый из общественных советов имеет соответствующее направление деятельности, определяющее выбор членов совета при формировании состава, перечень рассматриваемых вопросов и круг взаимодействия с государственными организациями и общественными объединениями. Заседания советов проходят не реже раза в полугодие, как правило, при постоянном плодотворном сотрудничестве с Общественной палатой Тамбовской области.

Для выполнения узкоспециальных задач в рамках одной сферы деятельности, тем не менее, затрагивающей интересы как граждан, так и организаций, при администрации области создан Межотраслевой совет потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий Тамбовской области. Постановлением главы администрации Тамбовской области от 26.06.2014 №66 (в редакции от 07.08.2014) утверждено положение о Совете и состав Совета. В рамках своей деятельности Совет прорабатывает два направления – реализацию инвестиционных программ ЖКХ и формирование тарифов естественных монополий. Главными задачами совета при этом являются:
обеспечение последовательного внедрения в области процедуры общественного контроля деятельности субъектов естественных монополий;
участие в формировании и реализации инвестиционных программ субъектов естественных монополий;
разработка нормативных правовых актов, регламентирующих, в том числе, различные аспекты деятельности субъектов естественных монополий;
участие в принятии решений об установлении тарифов на товары и услуги субъектов естественных монополий.

Целью деятельности Совета является доведение до сведения органов исполнительной власти области, ответственных за государственное регулирование тарифов и субъектов естественных монополий, позиции потребителей, достижение баланса интересов потребителей и субъектов естественных монополий. Такой баланс будет обеспечивать доступность реализуемых субъектами естественных монополий товаров и услуг для потребителей.

Важной составляющей в работе совета является учет мнения широкого круга потребителей, участие совета в формировании и реализации инвестиционной программы субъекта естественной монополии на всех этапах, участие в формировании тарифов на товары и услуги с обязательным итоговым учетом мнения совета, публичное размещение соответствующей информации в открытом доступе.

Открытость деятельности совета обеспечивается за счет свободного доступа на заседания всех заинтересованных граждан и представителей прессы, все протоколы решений подлежат размещению на сайте Правительства РФ, Портале органов исполнительной власти области, а также официальном сайте межотраслевого совета (http://monopoly.tmbreg.ru).

В 2014 году межотраслевой совет провел 3 заседания: 18 августа, 29 октября, 18 декабря. В 2015 году проведены 5 заседаний: 31 марта, 28 мая, 21 августа, 30 сентября, 23 декабря.

В соответствии с Долгосрочной целевой программой «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, на 2011 — 2013 годы» (утв. постановлением администрации Тамбовской области от 29.06.2011 №752, в ред. от 24.05.2013), Порядком оценки деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по предоставлению государственных и муниципальных услуг в области (утв. постановлением администрации Тамбовской области от 03.04.2012 №384), Порядком проведения опросов населения Тамбовской области о качестве предоставления государственных услуг (утв. постановлением администрации области от 03.11.2010 №1300, в ред. от 05.05.2011) управлением по связям с общественностью администрации области проведён опрос посетителей МФЦ о качестве и доступности государственных и муниципальных услуг, информация о результатах социологических исследований в соответствии с планом представлена в комиссию администрации области по повышению качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг.

С декабря 2014 г. по февраль 2015 г. управление по связям с общественностью проводило социологическое исследование с целью получения оценки удовлетворенности населения Тамбовской области качеством предоставления государственных и муниципальных услуг. Результаты исследования опубликованы на сайте управления в разделе социологических исследований.

В городах Тамбов, Кирсанов, Мичуринск, Уварово, Кирсановском, Мичуринском, Первомайском, Петровском, Сосновском и Тамбовском районах были опрошены 1060 совершеннолетних жителей области, обращавшихся за получением государственных и муниципальных услуг в 2014 — 2015 годах.

С ноября 2015г. по февраль 2016г. управлением по связям с общественностью администрации области было проведено социологическое исследование с целью получения оценки об эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований области. Результаты исследования опубликованы на сайте управления в разделе социологических исследований.

Понравилось? Поделись с друзьями!